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由“禁实”迈向“禁粘”江苏海门墙改工作走在全省前列

放大字体??缩小字体 发布日期:2015-04-29??浏览次数:510
近年来,江苏省海门市的墙改工作实现了“三个 一”:在省级城区“禁粘”工作中全省第一;在全省县级政府中首先出台《江苏省发展新型墙体材料条例》配套文件,墙改工作取得历史性发展;在《江苏省发展新 型墙体材料条例》出台后的近两年时间内基金征收在全省率先超3000万元,征收数是前五年的总和。日前从江苏省海门市政府办公室获悉,海门市墙改工作重点 正由“禁实”迈向“禁粘”。
????  培育规模企业鼓励市场应用
????  以科学发展观统揽全局、建设节约型社会、发展循环经济是该 市经济社会发展的发展战略和主要模式。在墙改工作中突出“禁粘”是该市实施节约型社会发展战略、推动节能减排工作、促进循环经济发展的重要组成部分。该市 人多地少,人均耕地只有0.83亩,接近联合国设定全球人均0.8亩警戒线。传统的粘土砖生产,取土烧砖、破坏植被,甚至毁坏耕地,生产过程消耗大量能 源,排放大量有害物质,污染环境。2008年年底,全市有砖瓦厂60多家,每年消耗土地约6000多亩。2009年以来,该市高度重视墙改工作,经过全市 上下的共同努力,墙改和建筑节能工作取得了明显的成效。截至2010年年底,全市新墙材产量占墙材总产量的91%,新墙材建筑应用比例达到90%,全市 21个乡镇全部达到了省政府“禁实”考核目标。该市城区、四大工业园区的项目建设都使用新墙材,促进了新墙材企业的良性发展。目前,全市砖瓦企业由 2008年的60多家减少到28家。通过省新墙材产品认定的新墙材企业由2009年初的7家增加到12家。该市新墙材产品不仅覆盖海门,还销售到周边启 东、通州及盐城、昆山、泰州、宜兴等10多个县市。
???? 该市在培育规模企业和鼓励市场应用方面有三大特点。一是新型墙材产品大量使用长江淤砂和江河淤泥。该市人口密度大,土地资源非常宝贵,粘土墙材制品必须逐 步退出市场。为此,该市在摸底调查、科学分析的基础上,鼓励新墙材企业大量使用长江淤砂和江河淤泥这两大优势资源,先后培育了华威建筑材料有限公司(砼砂 加气块)和宝乐新型建材有限公司(蒸压灰砂砖),以及众多砼多孔砖企业,这些企业均利用长江淤砂组织生产,不耗费一寸耕地。
????  二是新型 墙材企业大量运用新技术和新设备。为鼓励现有新墙材生产企业,扩大生产规模,提升产品档次,降低运行成本,该市多次组织有关企业赴外地参观学习,通过政策 和资金的扶持,指导并帮助企业开展技术改造。该市三和新型墙体材料有限公司通过隧道窑技术改造,将成品由原来的淤泥烧结多孔砖改造成生产淤泥烧结空心砖和 空心砌块,年产量由原来的3500万块标砖提高到1亿块。南通怡和新型建材有限公司、冠洲建材有限公司等企业都进行了设备更新,提高了生产能力,提升了产 品质量和档次,赢得了市场用户的认同。
????  三是良好市场环境来自于政府重视和部门联动。2009年6月,该市以市政府名义组织召开市墙改 办、财政、质监、审图、技监、行政审批中心等相关部门参加的协调会,明确在墙改工作中相关部门责任分工和协调机制。部门联动扶持新墙材企业发展,提高新墙 材的市场应用。市审图中心严把审图关,将新墙材应用纳入施工图审查范围,对不符合设计要求的项目不予通过。该市工程质量监督站与墙改办在主体工程结构验收 时同步进行新墙材的验收。工商部门和墙改办开展联合执法,杜绝粘土砖和粘土制品进入市内工地。技监部门与墙改办联合进行对新墙材产品质量的监督检查,保证 新墙材产品的质量,维护新墙材产品的市场信誉。通过部门联动,该市的新墙材生产工艺不断改进,管理体系日趋完善,台帐资料更加规范,产品质量稳步提高,市 场接受度很高。同时,为限制粘土砖瓦生产,市国土局与墙改办紧密合作,加大对砖瓦生产企业的关闭力度,目前仅剩28家,关闭了30多家,原砖瓦企业用地 “腾笼换鸟”,上马新的工业企业,不仅节约和保护耕地,而且盘活土地资源、提高经济效益。2010年该市被国土部确定为“全国国土资源节约集约试点县 (市)”。
????  放大墙改基金征收调控作用
????  在墙改工作中,该市严格执行《江苏省发展新型墙体材料条例》。一方面严格执 行墙改基金的征收和管理。该市政府对基金的征收高度重视,明确墙改基金先征后退,不能减免,不作为招商引资的优惠政策,确保征收基金公平、权威、严肃,两 年来共征收墙改基金3000多万元。另一方面,2010年该市在全省率先出台了《海门市新型墙体材料专项基金补贴办法》,这是该市贯彻落实《条例》的配套 文件,根据墙改基金“专款专用”原则,有条件地对生产新墙材产品的项目,根据核定的固定资产投资额进行补贴,同时对新墙材应用示范项目按照建筑面积给予补 贴,文件出台以来已补贴46万元。
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